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中国人民政治协商会议第九届微山县委员会常务委员会工作报告
来源: 时间:2017-01-25 点击数:195

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——2017年1月22日,在政协第十届微山县委员会
第一次全体会议上
韩 瑞 平

各位委员、各位同志:
    我受政协第九届微山县委员会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议,请列席会议的同志提出意见。

九届县政协工作回顾

    九届一次会议以来,县政协紧紧围绕县委、县政府工作大局,积极适应发展新常态,坚持团结、民主两大主题,充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用,带领全体政协委员,履职尽责促发展,团结各界促和谐,为推动我县全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局作出了新贡献。
    一、重视学习,增强能力,始终保持正确方向
    五年来,县政协始终把学习摆在突出位置,用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。一是突出学习重点。组织委员深入学习领会中共十八大、十八届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神。着重学习了习近平总书记《在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话》,使广大委员深刻理解习总书记对社会主义协商民主的科学定位,对协商民主广泛多层制度化发展的深刻表述。通过学习,广大委员进一步统一思想,深化认识,不断增强与中央和省市县委保持高度一致的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是抓好专题教育。深入开展党的群众路线教育实践活动,认真落实中央“八项规定”和省市县委具体要求,县政协党组高度重视,精心组织,认真查摆班子及成员在“四风”方面存在的突出问题,并逐一进行了认真整改。同时,按照废、改、立的要求,建立和修改完善机关各项制度11项,实现用严格规范的制度管人管事。在“三严三实”专题教育中,围绕加强党性修养、坚定理想信念、严守党的政治纪律和政治规矩、实实在在谋事创业做人等方面开展专题研讨。聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当,召开了领导干部专题民主生活会和基层党组织生活会,联系思想、工作、生活和作风实际进行深刻反思,增强了“守纪律、讲规矩”的自觉意识。2016年以来,在全体党员中深入开展“两学一做”学习教育,坚持学为基础、做为关键,县政协党组及成员以身作则,带头学习,带头上党课,组织集中学习活动10余次,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。通过各类专题学习教育,坚定了政协委员和机关干部的理想信念,凝聚了政治共识,实现委员主体作用更好发挥,政协组织更好履职。
二、围绕中心,科学履职,始终促发展促和谐
    九届县政协在履职中,紧扣经济社会发展的中心工作,抓住事关群众切身利益的重点难点问题,开展政治协商,实施民主监督,积极组织参加政协的各党派、工商联和各族各界人士参政议政。
(一)丰富内容,提高协商实效。在民主协商中,县政协始终把有利于推进发展、实现发展目标作为协商民主的出发点,注重把党委政府“所想”与人民群众“所盼” 有机地结合起来。五年来,共召开全体会议5次、常委会25次、主席会议42次,开展各类协商活动60余次,形成有价值的意见建议100多条。一是整体协商关注发展。按照各级《关于加强社会主义协商民主建设的意见》精神,县政协初步构建起全委会总体协商、常委会专题协商、专委会对口协商的协商格局。县政协九届历次全委会分别围绕实施“十二五”规划、转变经济发展方式、全面深化改革、编制“十三五”规划等议题,组织委员对《县政府工作报告》进行深入学习讨论,就新一年全县工作提出意见建议。二是专题协商紧扣热点。协商内容紧密结合县委、县政府重大发展决策、重要改革举措、重点工作任务开展,围绕经济运行、基础设施建设、民本民生、农渔湖业、文化旅游、招商引资、法治建设等重点工作开展。县政协常委会每半年一次听取县政府关于经济运行情况的通报,定期邀请党政有关部门通报工作并进行协商。在九届七次常委会议上,听取县发改局、财政局、国税局、地税局、经信局、统计局的工作情况通报,为经济加速崛起建言献策。在九届八次常委会议上,听取县渔管委、农业局、水利局、林业局、畜牧兽医局、农机局、气象局的工作情况通报,为发展现代农渔湖业、提高农渔湖业综合效益和竞争力提出建设性的意见。分别在九届十七次、二十二次常委会议上,听取县人社局、教体局、民政局、卫计局、残联的工作情况通报,对关系群众切身利益的民生问题提出合理化建议。为解决农村饮水安全,加强基础设施建设,提高基础设施保障能力,在九届二十四次常委会议上,听取县住建局、交通运输局、水利局、公路局的工作情况通报。
(二)选准题目,广泛调研视察。调研视察围绕中心献实策、着眼民生出实力、增进和谐出实招,能够针对工作实际,客观深入分析,提出解决问题的具体办法和措施,做到调研视察情况准确、分析透彻、建议具体。五年来,就全县产业转型升级、城镇建设、城市基础设施、农产品质量安全、战略性新兴产业、精准扶贫、美丽乡村建设、生态建设、教育卫生、建设法治政府、金融信贷、“十三五规划”编制等事关全局、贴近群众的问题组织开展专题调研15次、视察22次,提出切实可行意见建议报送县委、县政府。其中,《关于城镇建设与拆迁工作的视察报告》、《关于全县学前教育的调研报告》、《关于“十三五”规划的调研报告》、《关于全县城乡建设用地增减挂钩及采煤塌陷地治理工作情况的视察报告》等,县委予以批转。《关于加快推进小城镇建设和发展的建议》、《关于我县金融业支持地方经济发展的建议》、《关于全县义务教育均衡发展的建议》等,得到了县委、县政府的采纳。
(三)稳步推进,加强民主监督。坚持寓监督于经常性工作之中,充分运用视察、提案、信息、评议等载体,畅通渠道,广开言路,实话实说,有力推进民主政治建设。一是完善民主监督形式。组织委员通过提交提案、开展调研视察、参加“双评”活动等形式开展民主监督,先后推荐百余名委员担任特邀监督员,对行政执法及服务部门的工作进行监督,促进了部门转变作风、改进工作。发挥乡镇委员联络室作用,拓展监督渠道。结合乡镇工作实际,组织委员开展内容具体、行之有效的民主监督活动。二是发挥提案监督作用。认真贯彻落实中办、鲁办、济办《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》的工作要求,强化精品意识,严格审查立案,突出办理实效,政协提案工作进一步提升。重视提案办理,尤其是重点提案的落实。通过提案交办会、提案办理督查、领导包案、签批等形式,加强了提案办理工作,提高了提案办理质量。五年来,县委、县政府有关部门办理提案1103件,提案办结率连年保持100%、委员满意率在98%以上。通过提案办理,产生了较好的经济效益和社会效益,人民政协的职能作用得到进一步发挥。连续多年制作《提案追踪》专题片,宣传提案工作,受到社会广泛关注,省政协及多家媒体对我县的做法进行介绍,政协提案工作有位置、有份量、有声音。三是利用民意信息促进监督。积极响应省市政协和县委做好新形势下群众工作的号召,聘任全县政协委员和住微市政协委员担任“民意代表”,通过“民意代表”体察民情、反映民意、集中民智,及时反馈委员面对面收集的社情民意,为党委、政府提供大量有建设性的意见建议。近几年,收集与群众生活密切相关的教育、医疗、养老、文化、居住环境、社会治安状况等方面的民意信息900余条,转送有关部门300多条,为解决群众关心关注的实际问题发挥了有效作用。
(四)关注民生,促进社会和谐。县政协把关注民生、改善民生作为政协工作的出发点和落脚点,深入基层调查研究,积极提出意见建议。一是密切与群众联系。建立了委员联村联户制度,组织全县268名政协委员与近2000个农户建立了直接联系。通过入户走访、电话访问、蹲点调研等方式,与群众交朋友啦家常,帮助联系户解决生产生活中的实际困难和问题,实现联系群众的经常化。二是倾注真情惠民生。积极引导广大政协委员和社会各界人士,在扶贫济困、慈善捐赠、爱心资助、结对帮扶等方面真情奉献,不断扩大政协关注民生、服务民生的影响力。县政协机关连续三年选派科级干部驻村任“第一书记”,帮助所驻村改善村庄环境,增设文化体育设施,筹集物资、资金救助生活困难群众,为群众排忧解难。三是建言献策促和谐。按照习总书记提出的“协商于民,协商为民”的要求,抓住民生领域的重要问题咨政建言,把促进民生政策和民生实事落实作为建言献策的重点。积极顺应人民群众过上更好生活、提高幸福指数的新期待,围绕全民创业创新、公共服务均等化、加快环境整治、推进社会保障、完善养老保险等主题,就医疗卫生、教育文化、食品药品安全、扶贫开发、生态环境等民生问题,向有关职能部门提出对策建议,促进了与群众生活有关问题的解决。
三、统筹兼顾,协调推进,始终强化经常性工作
    县政协扎实做好各项经常性工作。一是全面参与中心工作。县政协班子成员积极投身经济社会发展一线,深入包保的乡镇(街道)、企业、项目现场,协调、督导工作落实。发挥自身优势,积极为招商引资、项目建设牵线搭桥。二是配合上级政协做好调研视察。几年来,协助省政协做好“南水北调建设情况”视察、“加强我省药品安全工作”专题视察,贯彻落实中办、鲁办《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》情况调研、“社会养老服务体系建设”调研。协助市政协开展“加快推进县城和小城镇建设”调研、打造“水韵济宁”促进生态市建设调研、“促进农村土地流转,加快城乡一体化建设步伐情况”专项调研、第23届省运会场馆建设情况特别视察。三是加大宣传力度。密切与县内外新闻媒体的联系,着力拓宽新闻宣传渠道,提高宣传工作实效,展示政协履职成果,扩大了政协的社会影响。在《人民政协报》、《联合日报》、济宁政协网等新闻媒体刊发稿件50余篇,连续多年被省市政协评为“宣传工作先进单位”。四是做好文史工作。发挥人民政协文史资料“存史、资政、团结、育人”作用,为我县文化旅游产业服务,编纂出版了《追寻微子》一书,做好《微山县政协志》的征集工作,启动收集反映各乡镇(街道)民俗风情文史资料的工作。协助市政协编辑《济宁历史文化丛书》,并在该书发行后将70套5600册赠送给全县各乡镇(街道、开发区)综合文化站和中心学校。
四、建章立制,打牢基础,始终加强自身建设
    五年来,县政协内强素质,外塑形象,不断增强政协组织的凝聚力和影响力,思想建设、制度建设、廉政建设和队伍建设得到了加强。一是加强制度建设。协助出台《县委关于加强人民政协协商民主建设的意见》,进一步推进政协协商民主制度化、规范化,更好地发挥政协组织凝心聚力的作用。协助建立和完善了党政领导联系政协工作制度、听取政协党组请示报告制度、政协领导列席党政有关会议制度、四大班子办公室主任联席会议制度等一系列与政协履行职能的相关制度。建立、健全县委、县政府领导阅批社情民意信息反映、重点提案督办、专题调研回复等制度,不断创新和完善政协工作的机制。二是提升委员队伍素质。注重发挥好委员的主体作用,做好对委员的教育培训和服务管理工作,全面提升他们履职的能力水平。创造条件激发委员主体意识,通过表彰优秀委员、优秀提案、优秀社情民意信息和宣传委员风采等活动,不断增强委员参政议政的荣誉感和使命感。按照“六个有”的标准开展乡镇政协委员联络办公室规范化建设,推动协商民主向基层延伸,畅通委员履职渠道,丰富委员履职方式,扩大了委员履职参与面。在2015年召开的市委政协工作会议上,我县就做好政协委员队伍建设作了经验介绍。三是强化机关管理。持续加强政协机关建设,弘扬优良作风,巩固团结和谐、风清气正的良好局面。加强机关干部队伍建设,队伍整体素质和活力进一步增强。做好老干部服务和机关工会工作,政协机关服务大局、服务履职、服务委员的能力和水平有了新的提升。
    各位委员、各位同志,九届县政协所取得的工作成绩,是中共微山县委正确领导的结果,是全体委员和政协机关全体同志共同努力的结果,是县人大、县政府大力支持的结果,是各位老领导、老同志关心、支持、帮助的结果,是县直各部门、各乡镇(街道、开发区)和社会各界热情帮助的结果。在此,我谨代表政协第九届微山县委员会常务委员会,向所有关心、支持、帮助政协工作的各位领导、各位委员、各位同志和全县人民致以崇高的敬意和衷心的感谢!
    五年的工作实践,让我们深切体会到:1、必须始终坚持党的领导。时刻保持正确的政治方向,把县委的工作大局、中心工作作为政协履职的重中之重。2、必须始终坚持围绕中心,服务大局。发挥好人民政协的独特优势和重要作用,为促进经济社会发展和人民生活幸福凝聚强大力量。3、必须始终把推动发展作为履职的第一要务。充分发挥人民政协和广大委员在促进创新驱动、推动转型升级过程中的智慧和力量。4、必须始终坚持群众观点。切实把以人为本、履职为民作为人民政协工作的出发点和落脚点,使政协履职工作更加贴近社会和群众生活。5、必须始终发挥好委员主体作用,为委员履职提供好服务。既要鼓励和引导委员在本职工作上奋发有为,作出突出贡献;又要创造条件、优化环境,发挥委员各自专长,建好言、献良策。6、必须始终加强自身建设,以更加强烈的责任意识履职尽责。只有做好自身建设,才能有效地履行政协职能,才能完成党和人民赋予人民政协的神圣使命。
    在看到成绩的同时,我们也清醒地看到,与新形势新任务的要求,与党和广大委员、人民群众的要求相比,我们的工作还存在很大差距和不足。比如:政协协商民主建设需要积极探索,民主监督职能有待继续加强,参政议政水平有待进一步提高,委员的主体作用有待进一步发挥,政协自身建设还需加强等等。真诚希望广大政协委员提出宝贵意见,在下步工作中将认真研究,切实加以改进,共同推进政协事业迈上新台阶。

 

十届县政协工作建议

    刚刚闭幕的县十四次党代会确定了今后五年微山工作的指导思想、奋斗目标和发展思路,我们正处在一个充满希望、充满活力的新的历史起点上,迎来了难得的发展机遇。今后五年,是我县阔步前进的五年,新一届县政协工作使命光荣、责任重大。十届县政协要在中共微山县委的领导下,以习总书记系列重要讲话精神为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和县党代会精神,紧紧围绕生态立县、产业强县、富民兴县三大战略,高举团结民主两大旗帜,维护核心,服务中心,助推发展,促进和谐,为全面建成小康社会,加快建设经济强、环境美、后劲足、群众富的实力微山、魅力微山、活力微山、幸福微山做出积极贡献。
一、统一思想,在凝聚共识上有新提升
    一要增强政治意识。全体委员要始终保持清醒的政治头脑,坚定政治立场和理想信念。要把纪律挺在前面,做政治上的“明白人”,做到讲政治、讲大局、讲原则,在大是大非面前,立场坚定,旗帜鲜明。要牢固树立政治意识,始终与县委思想同心、目标同向、协商同步,保持政协工作正确的政治方向。二要维护县委权威。 要牢固树立在党的领导下开展政协工作的政治理念,善于从政治和全局的高度观察和处理问题,始终以高度的政治责任感和崇高的历史使命感,坚决贯彻县委的各项决策部署,坚决维护中共微山县委的权威。要踩准节奏、跟上步伐,始终做到县委的工作推进到哪里,政协工作就跟进到哪里,力量就凝聚到哪里。三要适应当前形势。切实加强对县委和政府决策部署的学习,确保政协工作与党政工作同频共振。县政协党组和常委会要带头学习,争当模范,树立榜样。要按照县十四次党代会的要求,凝聚起强大发展合力,为服务县委中心工作和全面完成十届政协任务目标提供保证。
二、服务大局,在助推发展上有新作为
    十届县政协要把助推发展作为政协工作的着力点,坚持以县委发展战略为引领,力争在履行职能上有新的建树。一要搞好政治协商。要按照年度协商计划,组织委员认真开展调查研究,摸准情况,吃透政策。根据协商内容适时召开主席会议、常委会议或专题协商会议进行协商,为党委、政府科学民主决策提供真知灼见。在协商中要广泛集中民智,注重协商质量,突出协商实效,着力提高协商水平,真正发挥政治协商在促进全县经济社会发展中的重要作用。二要加强民主监督。要加强提案办理工作,进一步提高政协提案的立案和办理质量,充分发挥提案在履行监督职能中的重要作用。要认真组织委员开展视察,对事关全县发展大局的决策落实、重大项目实施情况以及人民群众普遍关心的热点、难点问题和部门工作情况开展视察,进行广泛的民主监督。要开展好对单位部门工作的民主评议,通过评议,促进部门改进工作作风,更好地为群众服务。三要积极参政议政。利用调研视察、专题议政和界别活动等,进一步拓宽委员知情明政的广度和深度,提高政协组织的整体履职水平。就加快项目建设、转型升级、城镇建设、民生福祉、生态建设、社会和谐等方面,邀请党委、政府及有关职能部门及时通报进展情况,组织专题议政,提出意见和建议。要着眼县委、政府中心工作及重大工作部署和“十三五”时期重大项目的实施情况,围绕全县经济社会发展中的重大问题和群众关心的热点难点问题深入开展调查研究,重点对事关我县发展的项目建设、城镇建设、生态建设和基础设施建设等进行视察。组织委员积极建言献策,撰写高质量的调研报告,供县委县政府决策参考。要充分发挥政协联系广泛的优势,为招商引资、项目建设保驾护航,让更多的项目、技术、人才在微山落地生根。
三、民生为本,在促进和谐上有新进展
    把促进民生改善作为履职的落脚点,做好关注民生、体察民情、反映民意、帮解民忧的工作。一要坚持履职为民宗旨。选择群众最关心的就业、教育、医疗、养老、收入分配、社会保障等民生问题开展调研视察。坚持问题导向,组织政协委员经常深入基层、深入群众,用心体会群众冷暖、认真倾听群众呼声,积极反映群众诉求,及时向党委政府反映情况,推动惠民政策落实和涉及群众切身利益问题的解决。二要加强民意信息收集。把畅通渠道作为反映社情、传递民意的重点。制订社情民意信息收集、反馈、监督等办法,建立信息员队伍,抓好社情民意信息工作。三要注重各界人士团结。进一步加强与各民主党派、工商联、人民团体和各界知名人士的联系,引导各界人士热爱微山、关注微山、建设微山、贡献微山,为加快微山发展鼓与呼,为推动微山经济社会发展献计出力。充分调动各方积极性,营造共促发展的良好氛围。
四、提升素质,在自身建设上有新成效
    要着力打造“爱政协、懂政协、会协商、善议政”的政协委员队伍,建设“想干事、会干事、干成事”的政协机关干部队伍。一要加强委员学习。要加强对习总书记系列讲话和政协知识的学习,打牢委员履职的政治思想基础。要深入学习贯彻中共十八大和历次全会精神及中共中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》,进一步深入学习贯彻《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》、《中共中央关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》,全力推进社会主义协商民主实践。二要提高委员能力。要以改革思维、创新理念、务实举措,扎实抓好履职能力建设。加大培训力度,切实提升委员“政治把握、调查研究、联系群众、合作共事”的履职能力和本领。进一步提高政治把握能力,注重学习引导,坚定理想信念,提升运用科学理论分析判断形势、研究解决问题的水平。提高调查研究能力,坚持问题导向,改进调研方法,拓宽调研渠道,努力提出更多有价值的意见建议。提高联系群众能力,通过界别和委员增进与界别群众的联系,倾听群众呼声,反映群众意愿,扩大各界群众有序地政治参与。提高合作共事能力,发扬求同存异、体谅包容的传统,尊重不同意见的存在和表达,在发扬民主中增进团结,在加强团结中发扬民主。三要改进机关工作。进一步加强机关建设,严格落实中央八项规定精神,巩固专题教育成果,不断改进工作作风,保证机关高效有序运行。进一步提高机关服务水平,为委员履职提供必要条件,让各级委员愿进政协门、乐做政协人、爱干政协事,使每位委员在政协干事有舞台、建言有渠道、工作有作为。
    各位委员、各位同志,千帆竞发春潮涌,百舸争流正逢时。让我们在中共微山县委的坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,同心同德、砥砺奋进,为全面建成小康社会,加快建设经济强、环境美、后劲足、群众富的实力微山、魅力微山、活力微山、幸福微山做出新的更大贡献!

 

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